"مجلس" یا "سازمان بورس" فرقی نمی‌کند

به گزارش بورس نیوز، مدت‌ها است که بسیاری از سهامداران و فعال بازار سرمایه در انتظار معرفی و برخورد با متخلفان این بازار هستند تا این برخورد‌ها درس عبرتی برای سایر افرادی که به فکر تخلف هستند شود.

تخلف در بورس موجب شد علاوه بر سهامداران، نمایندگان مجلس نیز به این موضوع و اعتراض کنند و خواستار برخورد با متخلفان از سوی مدیران بورس شوند.

اما در این بین تعلل مسئولان بورس در معرفی و برخورد با متخلفان موجب شد تا نمایندگان مجلس و به ویژه قاضی زاده هاشمی نایب رئیس مجلس از قوه قضائیه درخواست کردند برای رسیدگی به این موضوع ورود کند.

قاضی زاده هاشمی پیش‌تر با بیان اینکه حقوقی‌ها از فرصت نادرستی که در اختیارشان قرار گرفته سوءاستفاده کرده‌اند، اعلام کرده بود: برخی از حقوقی‌ها به مصوبات عمل نمی‌کنند یا صوری به مصوبات عمل می‌کنند، به خصوص در موضوع بازارگردانی و ایجاد بازارگردان، از این رو از رییس قوه قضاییه خواهش شد و دادستان تهران مامور شد به موضوع وارد شود، حراست از مصوبات شورای عالی بورس است که الان نیز در حال پیگیری است.

به آقایان هم ابلاغ شده که عدم انجام وظایفشان به عنوان «اخلال در نظام اقتصادی کشور» شناسایی می‌شود و برخورد لازم صورت می‌گیرد.

سازمان بورس به وظیفه خود عمل نکرده  است

در جدیدترین اقدام نیز نایب رئیس مجلس شورای اسلامی با ارسال نامه‌ای به رئیس قوه قضائیه اسامی متخلفین بازار سرمایه را برای رئیس قوه قضائیه ارسال کرد.

قاضی زاده هاشمی در این نامه اظهار کرد: متاسفانه مدیران سازمان بورس و اوراق بهادار با اهمال و ترک فعل در وظایف نظارتی خود طبق ماده ۵۲ قانون بورس اوراق بهادار بعد از ۴ ماه هنوز لیست متخلفین و مسببین سقوط شاخص بازار سرمایه را به مراجع قضایی ارائه نکرده اند و مانع پیگیری مجلس و مراجع قضایی شده اند.

در نامه ارسالی به آیت الله رئیس آمده است؛ از آنجایی که سازمان بورس به وظیفه خود عمل نکرده اینجانب به نمایندگی از مردم، لیست متهمین در موضوع بازارگردانی و شرکت‌هایی که با عملکرد سوء خود باعث سقوط بازار سرمایه شده‌اند را جهت رسیدگی و برخورد لازم تقدیم می‌کنم.

سلب صلاحیت ۱۹۰ مدیر متخلف

همچنین جعفر جمالی معاون حقوقی سازمان بورس و اوراق بهادار در گفت‌وگو با بورس نیوز در این باره گفت: از تاریخ ابلاغ مصوبه مورخ ۰۷/۰۷/۱۳۹۹ هیات مدیره سازمان مبنی بر الزام کلیه ناشران اوراق بهادار به معرفی بازارگردان و انعقاد قرارداد بازارگردانی، بنا بر گزارش شرکت بورس اوراق بهادار تهران، ۸۴ شرکت تا پایان مهلت اعطایی از اجرای مصوبه مذکور عدول نموده اند در همین راستا و در رسیدگی به تخلف صورت گرفته، به مدیران ۴۹ شرکت و نیز شخص حقوقی ناشر، اخطار و یا تذکرکتبی با درج در پرونده داده شده و پرونده ۳۷ شرکت دیگر نیز با سازمان بورس و اوراق بهادار ارسال گردیده است.

به گفته وی از میان ۳۷ پرونده ارجاع شده به سازمان بورس، ۱۹۰ نفر از مدیران اشخاص حقوقی ناشر به مجازات سلب صلاحیت از تصدی سمت مدیریت در کلیه ناشران اوراق بهادار و نهاد‌های مالی و تشکل‌های خود انتظام به مدت ۶ ماه و پرداخت جریمه نقدی به حساب خزانه دولت توسط خود مدیر محکوم شده اند.

معاون حقوقی سازمان بورس تصریح کرده بود؛ سلب صلاحیت ۱۹۰ مدیر متخلف در این مدت کوتاه، اولا اتفاقی بی سابقه برای بازار سرمایه ما بوده و این امر نشان دهنده جدیت سازمان بورس و اوراق بهادار در حمایت از حقوق سهامداران خرد و برخورد با مدیران متخلف است.

کار به دست نهاد‌های نظارتی بازار سپرده شود

البته این اظهارنظر‌ها موافقین و مخالفین خود را دارد در این‌باره محمدعلی احمدزاد اصل کارشناس بازار سرمایه در گفت‌وگو با بورس نیوز اظهار کرد: مجلس نهاد قانون گذار و در راس امور است علاوه بر آن مجلس وظیفه نظارتی نیز دارد یک مجلس مقتدر به عنوان نمایندگان مردم باید بر همه مسائل نظارت داشته باشند در کنار این موضوع باید به این نکته هم توجه کنیم که بسیاری از قوانین بازار سرمایه قدمت بیش از نیم قرن دارد و ۱۵ سال پیش هم در خود مجلس بازنگری شده است تقریبا همه فرآیند‌های بازار سرمایه مشخص است و ما به ازای خارجی دارد.

وی گفت: بورس یک فرآیند جهانی ثابت است، مجلس شورای اسلامی نهاد‌های مختلف نظارتی تخصصی ایجاد کرده که این نهاد‌ها نیز به طور مداوم بازار را رصد و پایش می‌کنند به نظر می‌رسد تقویت این زنجیره نظارت و پایش بسیار بهتر از ورود نمایندگان به موضوعات بورس باشد.

کارشناس بازار سرمایه افزود: ورود نمایندگان به بحث تخصصی بورس نهایتا موجب اتلاف وقت و صرف هزینه خواهد شد بهتر است کار به دست نهاد‌های نظارتی همین بازار سپرده شود.

احمدزاد اصل درباره اینکه آیا نمایندگان می‌توانند بر اساس اطلاعات رسیده فهرستی از افراد را به عنوان مجرم به قوه قضائیه معرفی کنند؟ افزود: در مقام کلی بله، حضرت امام خمینی در ابتدای انقلاب فرمودند مجلس در راس امور است.

از این دیدگاه ورود مجلس مطابق با فرمایشات امام خمینی و قانون اساسی است، اما باید توجه داشته باشیم، سازمان بورس به عنوان نهاد ناظر بازار سرمایه خود با دادستانی و قوه قضاییه ارتباط تنگاتنگی دارد و در بسیاری از موارد افراد متخلف چه حقیقی چه حقوقی را به دادسرا معرفی می‌کند و فعالان بازار حتی عملکرد سازمان بورس را سخت گیرانه ارزیابی می‌کنند، به نظر می‌رسد در مواردی این چنینی مجلس اگر بورس را تقویت کند نتیجه بهتری برای سرمایه گذاران داشته باشد، ضمن اینکه قانون گذاری جهت تقویت شرایط ناشرین ارتقای نظام مالی نیز می‌تواند محلی برای ورود نمایندگان باشد.

وی در پاسخ به این سوال که آیا با وجود نهاد اجرایی مثل بورس تهران، نهاد نظارتی سازمان بورس، حضور دادستان در شورای عالی بورس و مجموعه ارتباطات قوه قضائیه و دریافت گزارش‌های متعدد، آیا چنین اقدامی مغایر با تفکیک قوا نیست بیان کرد: در این خصوص بهتر است این نکته را عنوان کنم که اطلاعات دقیق و درست در اختیار سازمان بورس است و ورود هر نهاد دیگری برای تهیه اطلاعات و ارسال به قوه قضاییه می‌تواند منجر به حرکت در جاده نادرست شود، همچنین این نکته باید مد نظر قرار باشد که بر اساس قانون، اعلام اسامی بر اساس ظن و گمانه نمی‌تواند باشد، دلایل متقن با حفظ حریم شخصی و مستندات و ادله کافی نیاز دارد به ویژه این که بازار سرمایه بسیار تخصصی هست و موارد زیادی فارغ از احساس می‌بینیم که تخلفی رخ نداده است و به نظر می‌رسد اقدامات این چنینی اگر از طریق بستر شورای عالی بورس یا سازمان بورس صورت پذیرد بهتر است.

گفتنی است؛ بورس نیوز آمادگی دارد نطرات و پیشنهاد مخاطبان درباره نحوه برخورد و مقابله با متخلفان بازار سرمایه را منتشر کند.